《张家港市创建省级农业生产全程全面机械化示范市实施意见》政策解读

  号），部署推动农机装备产业向高水平发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。文件首次明确农业生产进入了机械化为主导的新阶段，提出了以“两融两适”（

  （二）2019年7月21日，江苏省人民政府印发《省政府关于快速推进农业机械化和农机装备产业转变发展方式与经济转型的实施建议》（苏政发〔2019〕46号），文件明确要求明确要求面向全程全面机械化，提升江苏农业机械化高质高效发展水平。到2025年，实现从农机大省向农机强省转变，迈入全程全面高质高效农业机械化发展时期。

  （三）2022年2月25日，省委、省政府印发《关于做好2022年全方面推进乡村振兴重点工作的实施建议》（苏政发〔2022〕1号），明确要求推进农业生产全程全面机械化行动，新建10个以上省农业生产全程全面机械化示范县。

  （四）2022年3月7日，江苏省农业农村厅印发《关于开展省级农业生产全程全面机械化示范县建设工作的通知》（苏农机〔2022〕4号），决定开展省级农业生产全程全面机械化示范县建设工作。“十四五”末，全省建设50个以上省级农业生产全程全面机械化示范县，并制定了《江苏省农业生产全程全面机械化示范县（市、区）评价办法（试行）》。

  争创省级引领类农业生产全程全面机械化示范市。到2023年底，全市农作物耕种收综合机械化率达98%，全市特色农业机械化水平达80%。智能农机装备纳入网络系统平台管理数量占比达80%，农机绿色化应用水平明显提升，“宜机化”配套设施显著改善，农机农艺融合度明显地增强，农机社会化服务范围不断拓展，农机安全生产水平持续平稳向好。

  建设任务最重要的包含粮食生产全程机械化、特色农业全面机械化、信息化智能化提升、绿色化应用、“宜机化”配套、社会化服务、农机安全生产等七个方面内容。

  1.粮食生产全程机械化。通过补短板，积极推动粮食生产农机装备转变发展方式与经济转型，稳步提升粮食生产全程机械化水平。到2023年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达98%，高效植保机械化能力超95%，机械化烘干能力超90%，秸秆处理机械化率达99%，粮食生产全程机械化率达97%，直播稻播种面积有效控减。

  2.特色农业全面机械化。加快补齐设施园艺种植、果茶桑园施肥、畜产品采集、水产养殖起捕等薄弱环节机械化短板，大力推动高标准蔬菜基地、高标准池塘和美丽牧场建设，推动果茶桑园“宜机化”改造，引进推广和试验示范先进适用的环境调控设备、果园修剪转运机械、畜产品采集机械、水产养殖起捕机械和农产品初加工保质处理机械等。到2023年，全市特色农业机械化水平达80%，建成市级及以上特色农业机械化示范基地20个。

  3.信息化智能化提升。加快物联网、大数据、自动导航等信息技术在农业生产和管理服务中的应用，促进信息化与农业机械化深层次地融合。推动已有农机信息、智能农机、农机北斗终端与张家港市农机信息化管理平台“一图统揽”，农机作业服务管理“一网统管”。加强打造“无人化”农机应用基地，到2023年，建成5个“无人化”农场，智能农机装备上网入云率达80%。

  4.绿色化应用。推广电动农机、水稻集中育秧、机插秧侧深施肥、生态型犁耕深翻、高效植保、废弃物回收处置等绿色农机装备与技术，加强推进烘干机热源绿色化改造，探索构建绿色农机装备与技术推广应用服务体系。到2023年，水稻规模育秧面积占比达80%，新增水稻侧深施肥插秧机占比达60%，生态型犁耕深翻作业面积占比达60%，清洁热源烘干机占比达70%。

  5.“宜机化”配套。加大设施大棚、果茶桑园、畜牧养殖、水产养殖、农产品初加工等设施“宜机化”建设和改造力度。推进农业园区“宜机化”转型升级建设，加强高标准农田改造提升投资力度，推动田间清障、沟塘平整、渠路通达等工作，保障农机存放、粮食烘干等用房用地需求。到2023年，“宜机化”设施大棚占比达60%，新建、改造提升高标准农田3万亩以上，高标准农田占耕地面积的比例达70%，建成市级及以上农机农艺融合示范点5个。

  6.社会化服务。推动粮食生产“全程机械化+综合农事”服务中心建设，为各类粮食生产主体提供农机作业、农资配送、技术咨询、农产品初加工等全产业链延伸服务。培育特色农机服务组织，为种养殖基地提供耕整地、种植、植保、清淤等机械化作业服务，全方面提升农机社会化服务水平。到2023年，农机原值100万及以上的农机专业合作社占比达80%，建成市级及以上粮食生产“全程机械化+综合农事”服务中心20个，培育特色农机服务组织3个。

  7.农机安全生产。建立健全农机安全监理执法体系，慢慢地增加执法队伍建设，构建农机安全生产长效管理机制。持续开展“铁牛卫士”农机安全系列执法行动，深入开展农机安全风险隐患排查，强化农机安全警示教育。广泛开展“平安农机”示范创建活动，到2023年，建成市级及以上“平安农机”示范合作社（家庭农场）9个，“平安农机”示范镇（区、街道）2个。

  （一）加强组织领导，强化工作协同。依据《市政府办公室关于成立张家港市农业生产全程全面机械化示范县创建工作领导小组的通知》（张政办〔2022〕55号）要求，强化领导小组的牵头抓总和统筹协调职能。市农业农村局作为示范市创建工作的实施主体，负责创建方案制定、组织实施、工作落实和督查考核等。各有关部门依据职责分工，在资金、用地、用气、用电等方面，强化工作协同，细化制定扶持政策，确保创建任务落地见效。

  （二）加强部门联动，强化激励扶持。各镇（区、街道）要围绕创建内容和目标任务，出台扶持政策，配套创建经费，扎实补齐短板。各有关部门要加强配合协调，积极落实用地、用气、资金、信贷等扶持政策，放大各级项目的累加效应，一同推动全市农业生产全程全面机械化水平提升。

  （三）加强创建宣传，强化示范引领。广泛开展省级农业生产全程全面机械化示范市创建工作宣传，充分调动各类农业生产经营主体的积极性和主动性。强化农机与粮食、果蔬、水产、畜牧等产业的共创性，促进机艺融合发展。及时总结典型案例，宣传先进示范，充分的发挥以点带面、示范引领的带动作用。

  （四）加强督查考核，强化创建实效。按照省级农业生产全程全面机械化示范市创建要求，将目标任务和重点工作分解落实到各镇（区、街道），并列入全市农业农村工作先进镇（区、街道）考核内容，建立工作督查、考核和评价制度。各镇（区、街道）要依据《张家港市农业生产全程全面机械化示范镇（区、街道）建设评价办法（试行）》（张农发〔2022〕152号）要求，结合实际，主攻短板薄弱环节，及时掌握创建进程，按期实现创建目标。